Часто задаваемые вопросы

«Media Ownership Monitor» (МОМ, Мониторинг медиасобственности) был разработан как инструмент для создания общедоступной, постоянно обновляемой базы данных, в которой перечислены владельцы всех существенных средств массовой информации (пресса, радио, телевидение и онлайн-СМИ).

MOM стремится пролить свет на риски для медиаплюрализма, которые обусловлены концентрацией медиасобственности. Чтобы учесть национальные специфики и обнаружить факторы, усиливающие или снижающие риски концентрации, MOM дополнительно проводит качественную оценку рыночных условий и правовой среды.

MOM был предложен и запущен организацией «Reporter ohne Grenzen e. V.» – германской секцией международной правозащитной организации «Репортеры без границ» (Reporters sans frontières, RSF), цель которой – защищать свободу прессы и право на информацию по всему миру.

В 2019 году проект был передан независимой некоммерческой социальной организации Global Media Registry (GMR), зарегистрированной по немецкому законодательству.

В каждой стране GMR сотрудничает с местной партнерской организацией. В Республике Молдова GMR работал с Ассоциацией «Media Guard», партнером газеты «Ziarul de Gardă», единственного в стране издания, занимающегося расследованиями. MOM Молдова был заказан в рамках проекта GIZ Info Trust Alliance, софинансированного Делегацией ЕС в Молдове и Федеральным министерством иностранных дел Германии.

На сайте доступен для скачивания PDF, содержащий весь контент сайта. PDF автоматически генерируется и ежедневно обновляется. Он существует на всех языках, представленных на сайте. Для генерации PDF прокрутите страницу до нижнего колонтитула, выберите предпочитаемый язык и нажмите «Загрузить весь сайт в формате PDF».

Медиаплюрализм – ключевой аспект демократических обществ, поскольку свободные, независимые и разнообразные СМИ отражают различные точки зрения и позволяют критиковать власть. Концентрация медиаусилий, при которой лишь несколько игроков оказывают доминирующее влияние на общественное мнение и создают барьеры для входа новых игроков и идей (концентрация медиасобственности), представляет угрозу разнообразию идей.

Основным препятствием является отсутствие прозрачности медиасобственности: как люди могут оценить достоверность информации, если они не знают, кто её предоставляет? Как журналисты могут работать должным образом, если не знают, кто контролирует их компанию? И как медиаорганы могут противостоять чрезмерной концентрации медиа, если они не знают, кто управляет процессами?

MOM стремится создать прозрачность и ответить на вопрос «Кто на самом деле контролирует медиаконтент?», чтобы повысить осведомленность общественности и создать фактологическую основу для адвокации, направленной на привлечение к ответственности политических и экономических игроков за существующие условия.

Поскольку мы считаем прозрачность владения важным условием для обеспечения медиаплюрализма, мы документируем готовность медиаорганизаций предоставлять информацию о своей структуре владения. Исходя из их ответов, мы различаем разные уровни прозрачности, которые указываются в профиле каждого медиа.

Активная прозрачность
Компания/канал активно и всесторонне информирует о своем владении, данные постоянно обновляются и легко проверяются.

Пассивная прозрачность
По запросу данные о владельцах легко доступны от компании/канала.

Данные общедоступны
Данные о владельцах легко доступны из других источников, например, публичных реестров.

Данные недоступны
Данные о владельцах недоступны, компания/канал отказываются предоставлять информацию или не отвечают на запросы, отсутствуют публичные записи.

Активное сокрытие
Помимо недоступности данных, владение маскируется, например, с помощью фиктивных компаний.

Мотивы для скрытия владельцев медиа могут варьироваться от законных до незаконных и включать личные, юридические или деловые причины – иногда вплоть до уголовных преступлений, таких как уклонение от уплаты налогов или нарушение антимонопольного законодательства.
Некоторые из причин включают:

В ряде стран законом ограничивается владение медиа, чтобы избежать концентрации. Поэтому, если человек хочет расширить свою медиаимперию за эти пределы, часто используются подставные владельцы и/или компании, зарегистрированные за рубежом, включая офшоры. Иногда владельцы медиа сталкиваются с личными угрозами или другими опасностями со стороны правительств или конкурентов и решают оставаться неизвестными ради безопасности. В ряде случаев владение медиа переплетается с политическими и/или экономическими интересами, особенно если владельцы занимают государственные должности и не хотят раскрывать конфликты интересов. В редких случаях сокрытие владельцев происходит непреднамеренно из-за сложных корпоративных структур, сформировавшихся в результате слияний и поглощений. Наконец, существуют «нормальные» причины, не связанные с медиа, например, уклонение от налогов.

MOM не дает нормативных рекомендаций и не предлагает, как регулировать медиавладение. Форма регулирования концентрации медиа зависит от контекста страны, существующих правовых и рыночных условий и структуры владения.

Вместо этого MOM предоставляет инструмент прозрачности для поддержки демократического обсуждения и хорошего управления: решения будут более качественными и лучше отражать потребности и желания общества, если у людей есть доступ к адекватной информации и возможность участвовать в обсуждении.

Предпочтительно используются официальные источники данных и/или источники с высоким уровнем надежности. В случае отсутствия общедоступной информации она запрашивалась у медийных компаний, политических представителей и исследовательских институтов. Все источники документируются и архивируются в онлайн-библиотеке.

Данные об аудитории телевидения предоставлены компанией «TV MR MLD», местным представителем AGB Nielsen, исследовательской компанией Xplane и Советом по телевидению и радиовещанию.

Информация о структуре владения, акционерах и финансовой отчетности медиакомпаний и отдельных владельцев была получена из государственной онлайн-базы данных data.gov.md. База доступна в сети и общедоступна на румынском, русском и английском языках. Также использовались другие онлайн-базы данных и журналистские материалы, опубликованные надежными медиа.

MOM также направлял запросы на предоставление информации всем изучаемым медиакомпаниям.

Чтобы обеспечить объективность исследования, MOM работал с консультативной группой, которая предоставляла комментарии и консультации в течение всего процесса. Группа состояла из национальных специалистов с обширными знаниями и опытом в сфере медиа и за её пределами.

Основной вопрос: какие медиа влияют на процесс формирования общественного мнения? Для анализа всех значимых медиа мы включили все традиционные виды медиа (печатные, радио, ТВ, онлайн).

Медиа выбирались по следующим критериям:

MOM сосредоточился на медийных платформах с наибольшим охватом аудитории. Для ТВ выбор основывался на данных исследований аудитории, предоставленных местным представителем AGB Nielsen, исследовательской компанией Xplane и Аудиовизуальным советом за первые шесть месяцев 2024 года.

В случае радиостанций, так как официальных данных по аудитории нет, мы использовали данные, предоставленные Xplane, и данные о радиочастотах от Аудиовизуального совета. Для онлайн-порталов мы опирались на данные Бюро по аудиту печатной и интернет-прессы (BATI) и Gemius, доступные на trafic.md, а также на результаты опросов общественного мнения.

Для газет (периодических изданий) мы собирали данные о числе подписчиков от «Почты Молдовы», а также данные о тиражах из Национальной книжной палаты Молдовы.

В общей сложности мы выбрали не менее 45 СМИ для мониторинга.Телевизионные каналы были отобраны в зависимости от их национальной аудитории, на основе информации, предоставленной местным представительством AGB Nielsen, исследовательской компанией Xplane и Советом по аудиовизуалу за первые шесть месяцев 2024 года. Мы не анализировали телеканалы с высокой аудиторией до 2024 года, чья деятельность была приостановлена или отменена, а также каналы, лицензии которых были приостановлены в период подготовки этого исследования. Также мы не включили телеканалы, в программах которых нет новостей или информационных программ.

Было выбрано 13 телеканалов на основе их аудитории и производства информационного контента. TVR Moldova и GRT были включены в мониторинг, несмотря на отсутствие в исследованиях аудитории, ввиду их значимости: TVR Moldova — как важное медиа с большим числом сотрудников и широким охватом, а GRT — как основной телеканал в Гагаузии.

В рамках мониторинга медиа-собственности мы выбрали девять радиостанций с национальным, региональным и местным охватом в зависимости от аудитории, а также присутствия в эфире новостных выпусков и других информационных программ. Также мы сочли необходимым включить региональную станцию GRT FM, несмотря на невысокую аудиторию, так как она оказывает влияние на уровне автономного региона Гагаузии. Поскольку официальных данных об аудитории нет, мы комбинировали данные исследовательской компании Xplane с данными Совета по аудиовизуалу о частотах радиостанций.

Поскольку онлайн-СМИ являются основным источником информации для граждан Республики Молдова, мы отобрали 17 новостных порталов. При отборе онлайн-порталов мы опирались на данные об аудитории, предоставленные Бюро аудита тиражей и интернета (BATI) и компанией Gemius, размещенные на сайте trafic.md, а также на результаты недавних опросов, показывающих, что realitatea.md и jurnal.md являются одними из самых популярных порталов в стране. Также мы решили проанализировать три сайта из Гагаузии, учитывая высокий уровень дезинформации в регионе.

Что касается газет (периодических изданий), мы решили мониторить только шесть, принимая во внимание, что в Республике Молдова немного газет с большим тиражом и значительным влиянием в медиапространстве. Данные о тиражах и количестве подписчиков были получены от Почты Молдовы и Национальной книжной палаты Республики Молдова.

В 2024 году Республика Молдова заняла 31-е место из 180 в Индексе свободы прессы, опустившись на 3 позиции по сравнению с 2023 годом. Соответственно, страна набрала 74,86 балла из возможных 100, по сравнению с 77,62 балла в предыдущем году.

«Молдавские СМИ разделены на пророссийские и прозападные лагеря. Олигархи и политические лидеры активно навязывают свои редакционные взгляды», — говорится в ежегодном отчете 2024 года медиа-наблюдательной организации «Репортеры без границ» (RSF).

В то же время Молдова является страной-кандидатом на вступление в ЕС, и в этом контексте устойчивая пресса, независимая от политиков и олигархов, необходима для справедливого и объективного мониторинга процесса присоединения и интеграции в ЕС.

MOM был разработан как универсальная методология, которая может быть применена в любой стране и, возможно, будет использоваться повсеместно. Хотя тенденции к концентрации медиа наблюдаются во всем мире, реализация и анализ будут в первую очередь происходить в развивающихся странах. MOM был реализован примерно в 30 странах за три года. Все проекты по странам можно найти на глобальном сайте.

• Экономические данные — концентрация рынка на основе рыночной доли не могла быть рассчитана для онлайн и радио, так как финансовая отчетность не всегда была привязана к конкретным медиа или компании не всегда были зарегистрированы, то есть имели общие доходы от других видов бизнеса.
• Официальные данные об измерении аудитории недоступны в открытом доступе; они продаются исследовательскими компаниями, а предоставляемые данные оспариваются некоторыми владельцами медиа и экспертами.
• Некоторые исследования, особенно касающиеся разнообразных локальных рынков, а также скрытых структур собственности, требуют больше времени и ресурсов.
• Государственные расходы/реклама для медиа непрозрачны. Невозможно идентифицировать государственные средства, потраченные на медиа, так как они не всегда четко обозначены как реклама.

База данных Media Ownership Monitor в Молдове:

• позволяет каждому гражданину получить информацию о медиа-системе в целом;
• создает фактологическую базу для адвокации с целью дальнейшего повышения общественного сознания о медиавладении и концентрации;
• служит справочным пунктом для консультаций антимонопольных органов или государственных структур при установлении соответствующих регуляторных мер для обеспечения медиаплюрализма.

База данных представляет собой снимок текущей ситуации, дополненный историческими фактами. Мы стремимся обновлять сайт в зависимости от обстоятельств. Новые выпуски по странам добавляются на постоянной основе.

Media Ownership Monitor в основном вдохновлен двумя похожими проектами. Индикаторы для последующего рейтинга сильно зависят от финансируемого ЕС Media Pluralism Monitor Центра медиаплюрализма и свободы медиа (CMPF) при Европейском университете во Флоренции (EUI). Аналогично, Media Pedia, база данных о владении медиа, разработанная журналистами-расследователями в Македонии, также послужила источником вдохновения для Media Ownership Monitor. Ниже приведен обзор других похожих проектов.